1998年之前，中國(guó)石化行業(yè)還不是上、中、下游的一體化企業(yè)。上游的油田勘探開發(fā)集中在原中國(guó)石油天然氣總公司，中游的煉油化工集中在原中國(guó)石化總公司，下游的汕氣產(chǎn)品銷售分布在各省市地方管理。這種管理體制明顯地制約著中國(guó)石化工業(yè)向前發(fā)展。此時(shí)離中國(guó)正式加入世貿(mào)組織還有3年的時(shí)間。1998年3月，九屆人大十一次會(huì)議上，通過了有關(guān)國(guó)企改革的方案，明確規(guī)定中國(guó)石油石化工業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。1998年7月27日，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在北京人民大會(huì)堂宣告成立。面對(duì)即將人世的挑戰(zhàn)，重組后的中國(guó)石化在新的體制機(jī)制框架內(nèi)，加大了改革和發(fā)展的步伐，于2000年10月18日、19日，作為獨(dú)家發(fā)起人首創(chuàng)中國(guó)企業(yè)在香港、紐約、倫敦三地同時(shí)上市的先河，到“十五”末期的2005年，中國(guó)石化資產(chǎn)總量、年銷售收入和職工總量與重組時(shí)相比，分別增加了2倍多、3倍多和減少了50％左右。那么這些成績(jī)的取得主要依靠的是什么呢?一是持續(xù)的深化改革，二是年均2位數(shù)的投資拉動(dòng)。從管理的角度分析，雖然在高層和中層也做了大量卓有成效的管理工作，但頭重腳輕的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，管理還比較粗放，控制力、執(zhí)行力疲軟等問題亟待解決。中國(guó)石化在總結(jié)2006年安全生產(chǎn)情況時(shí)認(rèn)為，2006年發(fā)生的30起重大傷亡上報(bào)事故中，由于違章指揮、違章作業(yè)和達(dá)反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象比較普遍，造成的事故有22起，占全部事故的73％，說明“三基”工作還不夠扎實(shí)，規(guī)章制度落實(shí)不夠到位。